災民至上的救災思維——專訪台灣大學莫拉克風災救援服務團

◎彭正龍

　　國家發展研究所黃崇祐、薛宇農、王治中、陳昊立等四名研究生，於8月11日晚間組成「台灣大學莫拉克風災救援服務團」，自發性地號召主要來自北部大學的網路鄉民投入8月15、16兩日的嘉義救災行動。本次風災台大志工出隊回報登記有案者多達11隊，本篇報導特別呈現這個團隊，剖析此次救災行動值得借鏡的若干面向。

以災民為中心的決策模式

　　救援服務團負責召集的核心成員們，在出發前將網路上所有能夠蒐集且尚具參考價值的災區資訊，印成一本沈甸甸的「災區電話簿」，一來是因應災區日新月異的即時狀況，諸多事項必須確認再三；再者，工作團隊希望本次出隊不虛此行，「來都來了，說什麼也要盡最大的努力幫助災民！」成員小綠（化名，台大人類系）用堅定的口吻這麼說，因此，保持行程規劃的高度彈性便成為救災行動的必要之惡。為了讓救災行動確實與災民需求媒合，工作團隊直到出隊第一天的當晚才拍板決定第二天的服務地點，對於「以災民為中心」的重視程度由此可見一斑。

發揮極致的救災分工

　　為了力求掌握即時的災區資訊，在服務團投入救災工作之際，黃崇祐卻獨自留守當地臨時救助站。 由於救災服務團堅持災民至上的救災理念，精確即時的災區訊息便格外重要，然而，蒐集統合災區情報絕非易事，在資訊匱乏的第一現場更是難上加難，故設置專職 對口進行頻繁耗時的聯繫確認，其重要性和工作量可一點也不亞於第一線的淤泥戰，救災服務團因此得以同時兼顧「救災」落實及行程順暢的基本原則。

　　嘉義金世界社區的基督教救助協會，是當地救災的指揮單位。救助協會在志工進入災區工作前，除了以PPT說明當地受災狀況與重建進度，還包辦救災工具使用教學及規劃各小組服務定點，讓各地前來協助的志工，能在最短的時間內進入「真正的」備戰狀態，俾使救災工作順利，在地的指揮單位著實功不可沒。

人力資源的充分運用

　　在金世界社區救災的第一天晚上，工作團隊召開工作會報，不少成員反應災民在申請災後補助的困難，受災戶多半對政府的作為一知半解，訊息以訛傳訛造成理解落差，更別提災區對外聯繫的種種難題。台大法律系的洪嘉圻和政大財法系的朱家恩遂提議，工作團隊應善加運用成員多元的專業背景，並充分發揮大學生相對優異的訊息吸收力及理解力，為災民進行整理家園以外的其他服務。這項提議獲得團隊成員的共鳴，兩人隨即在會議結束後，前往嘉義市的網咖蒐集資料徹夜研究，隔日七點半召開早餐會報進行人力編組，甫成立的災後補助諮詢小組，便進入災區服務災民，並將訪視的資料帶回台北持續追蹤。

後記

　　工作團隊無論在救災效率及運籌帷幄上，依據堅實的「災民至上」原則，充分展現令人感佩的果斷和遠見。然而，後續的追蹤工作卻不盡人意，按規定災民補助必須由鄉鎮首長或特定單位經手，災後補助諮詢小組的美意在現階段的體制下屢次碰壁。儘管如此，他們的努力並不因此白費，救災服務團將這一次出隊的經驗，整理成標準作業程序SOP放在部落格與大家分享。他們的行動撼動不少救災團隊對志願救災的成規想像，也深刻刺激同身為大學生的我們，對於大學實踐社會責任無論方法或理念層面的反思。

關於此救災服務團的更多資訊，請見http://www.wretch.cc/blog/ntu0815。期待更多投入災區的大學救災團體，進行服務後的分享及對話。