社論：第二期五年五百億 大學應更審慎、透明的使用經費

◎ 臺大意識報

　　2011年4月2日，教育部公布了第二期「邁向頂尖大學計畫」(即五年五百億)的補助學校以及金額，其中台大更獲得了高達31億的經費；相較於第一期的計畫，台大獲得了比過去多1億的經費。


　　在第二期的五年五百億計畫中，教育部也嘗試回應一些第一期為人詬病的部分。例如社會科學領域在第一期只使用SSCI做為審查的標準，第二期則新增台灣的TSSCI，以符合人文社會科學著重於在地社會議題的特質。人文與藝術也新增了過去沒有的A&HCI進入審查的範疇。這樣的調整，或許沒有根本解決以「論文產量」累積點數的競技方式，然而現階段而言，能脫離原本獨尊SSCI的審查，確實具有進步的意義。不過，目前理工領域的審查依舊以國際期刊SCI作為唯一的標準，儘管鼓勵學界符合國際潮流可以增進學術品質，但也同時存在學界與台灣產業科技或社會需求脫離的隱憂。

　　就在此時，台大校長李嗣涔先生也喊出「前進五十大」的口號，可見其企圖讓台大成為世界頂尖大學的野心；然而，在口號的背後，不得不質疑台大對於「頂尖」、「優良」的想像究竟是什麼？正當教育部試圖透過修改計畫，使評量過程更為多元的同時，台大卻仍盲目追求以世界各大國際評鑑為評量標準的「五十大」（甚至有些評鑑只是私人公司進行的噱頭），如此一來，犧牲的將不只是教授教學的熱忱，大學的社會貢獻也成為了陪葬品。

　　另外第二期「五年五百億」除了改變審查標準，也同時改變了挹注的經費方式。第一期的五年五百億限定各校所獲得的經費，必須用於「重點發展領域」，經費透過核銷的方式獲得，但也因此引起了爭議，如：去年監察委員懷疑台大利用碳粉夾浮報經費的使用量；然而，第二期採取了「統塊式核給（block-funding）」的方式，即教育部將不特別指定使用項目，使得各大學在發展重點研究領域外，可以依照自己的計劃，更彈性的運用相關經費。

　　在這種彈性之下，大學必須更審慎來使用這筆經費。由於經費的使用更為自由，大學可將這筆經費挪作創建或改進基礎建設之用，然而五年五百億終究只是短期的計畫，大學若要長久經營，不能完全依賴這種短期的、高額的經費，還是必須找到穩定的經費來源。

　　由於享有更大的自由，大學更要主動、公開地使用這筆經費時，相伴而至的是更嚴厲的監督。對於五年五百億的經費使用方式，校方向來被動的等待關心的人來詢問，卻很少利用更主動的方式，對外說明經費的使用。五年五百億的挹注不應該成為浪費，大學生以及校內相關的次級團體也該把眼睛擦亮，一同監督這筆經費的使用。