鐵馬風雲──從單車問題看校方與社區互動

◎傅彥龍

長年以來，台大與周邊社區維持著一種緊張的關係。Ubike設置後，引進遊客潮，校外人士騎乘單車進校園休憩，違停問題令校方十分頭痛。另一方面，對於學生在台大周邊亂停單車、逆向騎乘等現象，周邊居民屢有怨言。顯見，腳踏車問題凸顯了校方與社區互動上的缺陷。

Ubike在台大

先前，總務處事務組配合台北市交通局，在台大周邊推動公共自行車Ubike的設立，期望能藉「以租代買」循序改變台大師生使用單車的習慣，分擔部分交通需求，避免校內單車數量不斷膨脹，進而減輕校內交通壓力。

然而，Ubike設置後帶來校外遊客潮，加劇校內的違停現象。以年度違停拖吊數字為例，校外人士違停次數由100年度的1323次，逐漸增加為102年度的1794次，占總拖吊數的比例也從5%升為7%。管理股股長蔡培元表示，Ubike減少校內單車自有率成效有限，引入車流與違停問題，對自行車管理衝擊不小，也帶來拖吊業務上的困擾。

蔡培元股長提到，校外人士常抱怨校園內標示不清楚，跟著學生停卻被拖吊，還要費一番功夫問路到水源校區拖吊場領車。由於校外人士的單車多半沒有車證，為了避免盜領或冒領，認領時必須影印其證件，但遊客也不一定剛好有帶證件。

針對上述問題，校方曾經請台北市政府在Ubike租借站設公告：騎乘者若進入台大校園，要把Ubike停在規定的停車格內，否則學校會拖吊。因為租借站有限，請市府在租借站設公告，比起校方在校園各處設公告更容易。然而，市府並沒有接受。

學生腳踏車在社區

以新生南路三段及羅斯福路三段之間的大學里為例，大學里及溫州街除了住宅區，還有許多餐廳、咖啡廳、書店等商家提供台大學生飲食、買書、逛街等各式需求。台大側門的新生南路三段對街，平時人潮不少，有時人行道上停滿了單車，參差不齊，壓縮到通行的空間，造成單車與行人共行於騎樓下，影響行人安全，尤其是羅斯福路三段333巷內（誠品後側的巷子）和羅斯福路三段283巷內（溫州公園旁），用餐時段的人潮加上單車亂停，並嚴重妨礙汽車的出入，附近也曾有居民抗議住家前門被單車擋住。此外，學生經常逆向行駛，狹窄的巷弄中，兩車交會時往往十分不便，甚至發生不少件機車族與單車擦撞的意外。

究其原因，首先，學生極少注意到大學里的巷道多為單向道，常常逆向了而不自知。其次，狹窄的巷弄兩側停滿了當地居民的自用車。大學里里長表示，里內有許多棟缺乏地下停車場的國宅，而里內也沒有其它可以興建停車場的空間，停車位本來就供不應求。再來，有些學生為求方便，暫時把腳踏車停在要道，或是硬把腳踏車龍頭擠入車叢中，卻忽視凸出的後車身有可能阻礙交通。

解決措施

針對這些問題，蔡培元股長說：「市府並沒有考慮到台大周邊是個大學城，沒有在周邊設置足夠的單車停車位。我們曾經要求市府幫忙設置停車位，並回應里民需求，若是違停就直接拖吊吧。」不過針對這項訴求，市府表示目前在大學里附近找不出更多停車位。

鄰里曾針對單車問題向立委申訴，台大因此被立委要求：在提出解決方案前，凍結部分預算。校方表示，對於校外違規停車現象，協調市政府相關單位進行拖吊；透過定期宣導措施（寄電子郵件和請工讀生在校門口舉牌），提醒師生勿違規停放車輛；持續與里長溝通，並由學務處透過服務性課程，如老人服務，來加強學校對周邊社區之服務；台大對周邊里民提供停車、場地使用優惠，校內各項活動提供部分優惠票或免費票給予周邊居民使用。

各方對校方處理措施的看法

然而上述的方式有一些局限。以拖吊而言，目前單車拖吊管理制度仍不完整，許多單車拖吊到龍門國中，卻很少人領回，使得龍門國中地下停車場的空間快要被拖吊的單車占滿了。蔡培元股長也坦承，舉牌宣導主要是提醒剛進台大而不了解學校規定的新生或轉學生，其實效果很有限，不如交通警察大隊拖吊有效。

對此，溫州社區發展協會會長何承翰表示：「拖吊只是暫時性的把腳踏車從人家面前移開，目前缺乏一個真正可以系統性完全解決紛爭的計劃。」「上述的解決辦法治標不治本，真正要治本是社區、學校、學生三方共同評估，什麼樣的討論模式是大家想要的，要如何用制度規範，或者要藉由社區自治會產生的結論，再以制度化或程序化的方式處理。學校目前沒有針對這些問題召集社區居民或里長，只說『會再討論』。」

總務處交通股人員提到：「違停的紛爭和社區的整體規劃有關，若按照消防法規，巷道必須保持通暢，巷道其實也不應該停汽車。可是現在他們基於停車位不足，決定把巷道留給汽機車停，沒有考量到很多學生其實住在里內，已經有點像台北市民在社區裡面的停車需求，但他們獨獨認為那些腳踏車都是台大的，可是卻沒有想到他們的里民也是騎腳踏車到台大來。」他認為，這是互相的關係，里民騎車到台大來會造成台大的困擾，要台大概括承受，卻不能容忍學生在里內的停車需求。商家要做生意，至少要提供客人停車的需求。

溫州社區發展協會會長何承翰表示：「我們這邊希望學校談之前，我們能夠先找出適合停放單車的位置，或是估算適合的數量，再把這些數據給學校，讓學校宣導那些地方適合停放。」除了上述的措施，何承翰認為，校方也要讓學生了解大學里的交通動線，可以在新生訓練跟學生介紹台大周邊環境。另外，也可以針對違停的腳踏車，拍下車證，整理成清單交給學校，由校方處理。這個做法台大似乎還在評估階段。

處理方法的討論機制

社區與台大的溝通管道，幾乎僅限於打電話反映意見。雖然台大校方每年都會派員拜訪里長，互動溝通，但顯然無法解決上述的單車問題。

單車違停處理政策的制定過程中，校方目前並沒有讓居民參與討論或提議。蔡培元股長說：「制定單車違停政策，基本上是針對校園內的單車違停，校園內的政策不需要和居民討論，因為這是校內的管理規定，我們也不能去制定校外的管理規則，這已經踰越我們的權限。」被問及學校和居民之間的溝通管道該如何改善時，蔡培元股長表示：「最主要的問題不是溝通，一旦溝通就要有承諾，但很多時候我們沒辦法承諾，因為那不是學校的權力可以行使的。例如拖吊，我們只能在校內拖，我們不可能去周邊鄰里巷道拖，那些都是以停管處的拖吊為主。」

何承翰會長認為，公民參與式的討論才有可能匯整各方意見。社區可以先歸納出論述交給學校，同時學校、學生也提出相關的配套，雙方討論，達成協議，然後執行。學校目前完全沒有打算就單車問題與居民討論。「他們很多的評估或是互動，對周邊社區而言非常薄弱，甚至完全沒有被感覺到。」他提到，台大校方把很多東西看待為自己的財產，並沒有跟周邊互動的環節納入綜合評估，但美國或歐洲學校的大學城，並不是只看他們的校區內有甚麼建築物，而是看整個城鎮因位在學校周邊而形塑的氛圍和地景狀態。

社區空間規劃及交通動線上，台大跟大學里社區目前仍切割為不同的群體，彼此欠缺對話與聯繫。因此，學校與里民，甚至還有市政府之間，需要一個常設的溝通平台，讓三方意見充分交流，針對台大連結整個大學里的交通動線、社區規劃，進行統一的設計，才是解決問題的根本作法。