◎黃脩閔、陳柏翰、李奕慧、黃玉真
▌背景簡述：為甚麼要制定香港版國安法？
今年因新冠肺炎疫情，以往於三月召開的人大會議與政協會議（俗稱兩會）延至五月下旬，其中激起討論與爭議的莫過於《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》的草案制定（以下簡稱香港版國安法），全文共七條。
綜觀中港澳三地立訂國家安全法的歷史，澳門立法會在2009年1月便通過《維護國家安全法》，而中國全國人大常委會則在2015年7月通過了新版的《中華人民共和國國家安全法》，兩者內容均包括串通外國勢力、國家間諜、分裂國家、顛覆政權等。由於中國政府新版的《國家安全法》提及港澳地區，香港特區政府對此表示：有關法律不在香港特別行政區實施。但香港特別行政區有維護國家安全之責任，且此責任是《基本法》第二十三條的規定，通過本地立法履行。[1]
細看香港基本法第二章第二十三條，寫到香港特別行政區應「自行」立法禁止叛國、分裂國家、煽動叛亂、外國於港進行政治活動等。雖然二十三條提及應由香港立法會完成相關立法，但其立法卻引發民間極大的反彈，至今仍未完成。2002年北京曾要求特區政府為二十三條立法，但在2003年7月1日，香港回歸6周年之際，「民間人權陣線」發起反二十三條立法，主辦估計約有50萬人上街參與遊行。如此反彈的民間聲音讓立法會不得不暫停二十三條的立法，且至今都無再提交。
在22日人大常委會副委員長王晨表示，由於二十三條立法自2003年被有心人士汙名、妖魔化，恐有長期擱置之疑慮，再加上去年反送中以來，部分港人反中亂港、境外國際勢力介入的考量，須採取強硬且有效的措施，並依法懲治，因此由中央透過兩會，直接訂立二十三條的相關法案。[2]
在一國兩制的框架下，中國法律並不能在香港執行，但基本法第二章第十八條則寫到：「全國性法律除列於本法附件三者外，不在香港特別行政區實施。凡列於本法附件三之法律，由香港特別行政區在當地公佈或立法實施。」與「而列入附件三的法律僅限於外交、國防、與不屬香港特別行政區自治範圍的法律。」
細看基本法附件三的條文，均是適用於中港澳三區的「全國性法律」，例如國籍法、國旗法、國慶日決議、外交特權與豁免等。香港大學法律學者張達明則指出，附件三本身是指條例在全國實施，並且包含香港。而這次人大的做法僅是制定一條「只適用於香港的全國法律」，這恐違反了附件三的原意。因此此舉被批評北京插手香港政治、一國兩制的死亡。[3]
▍現場狀況：台港青年發言
早上十點，於香港經濟貿易文化辦事處一樓，在滂沱大雨中，聚集了台港青年及媒體朋友，包含香港邊城青年、臺灣青年民主協會、臺灣學生聯合會、 行動山棧花、政大野火陣線、北大翻牆社、東吳難容社、中原灼言社等學生與青年團體。期盼在人大開會前，譴責中國強推國安惡法，也呼籲教育部於考量防疫疫情下，讓滯港的香港學生來台復學，要求台灣政府必須明確落實庇護機制。
香港邊城青年秘書長 Justine於記者會上提到，如今仍有三千多名滯港的香港學生，原本已經錄取台灣的學校，卻因為疫情因素仍不能來台，在已有居留證的情況下，政府應該可以透過專案專簽處理，利用一定的標準，在防疫考量下，讓香港學生基於教育需求來台。「台灣應該積極守護作為抗中的精神堡壘。」臺灣青年民主協會秘書長張育萌認為香港與台灣的關係唇亡齒寒，疫情過後，下一波的瘟疫，就是中國的獨裁。
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| 香港青年秘書長 Justine 發言 |
行動山棧花談起台灣也曾經歷過二二八屠殺、白色恐怖等歷史，曾經有過因思想而家破人亡的擔憂，台灣應該記得那段歷史。「今天台灣所擁有的，可以大聲表達自己立場的自由有如何的得來不易，我們就有多不願意看到香港的手足被剝奪這樣的權利。」從同理做起，歷史有可能重蹈覆徹，價值也需要持續被辯證。中原灼言社也強調，台灣國際地位特殊，在民主與自由的陣線上，台灣從不缺席。「我們的前輩在『島內異議份子』與『海外台獨份子』分進合擊之下，為我們創造了現在的自由。」因此，「我們更應該協助港人能受到生而為人理應擁有的人權與自由。」
文化大學候任學生會長及港生陳維聰，於記者會上也提到：「這一年來，黑警的暴力，制度的暴力，香港人用血淚告訴全世界，自由民主終究與極權中共的意識基因相沖。」從反送中到反國安法，雖然造成了許多生命的凋零與無力，但香港人對未來的願景也會愈來愈清晰。事實上，「香港的未來不應該由那些出賣香港的愛國假香港人選擇 ，更不應該由政權代替人民選擇，當我們香港人繼續在街頭追求我們的未來時，期盼台灣政府以及台灣人民能繼續撐香港，提供更有效的政治庇護以及實際的人道救援專案。」這是港生的期許，也是台港必須攜手前進的方向。
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| 文化大學候任學生會長及港生 陳維聰 |
實際上，香港情勢極為險峻，在台灣還在考量是否對港澳關係條例18條中的「必要之援助」進行具體化的明文及落實、又是否針對同法第60條暫停部分條文適用，陸委會仍在制定4原則下（政府主導、陸委會跨部會整合、政府成立法人機構執行整合民間跨部門的公私協力、政府編列預算挹注經費）香港人道救援行動方案的同時，人大已於今日下午，以2878票贊成、1票反對、6票棄權，通過訂定香港國安法的決定草案，並授權人大常委訂立香港版國安法。在立法、審法後，將把相關法律列入香港基本法附件三，後由香港特別行政區政府公布實施，且僅須徵詢特區政府與基本法委員會意見，不須經立法會同意便可在香港實施。
▍反思：台大港生的回饋
今天我們在現場看到青年的高聲疾呼、看見倡議者的臉孔，面色凝重、不屈不撓。青年的發聲始終有價值，他們凝聚眾人的聲音、聚集大家的目光，最大幅度地試圖改變現況。但當細聽他們的聲明，便察覺當今在台的青年，很一致地重複著：「呼籲台灣政府」、「呼籲台灣人」。這些倡議語彙的重複，似乎也暗示了青年倡議手段的有限性。除了呼籲政府之外，在台灣的我們還能提供的幫助，顯得有限。
就算有限，也絕不渺小。我們向在現場的兩位就讀台大的港生詢問到：在香港人眼中，像這樣的台港青年串聯活動，有何意義？一名港生答道，香港與台灣處境相近，這樣的聯合不僅是要請台灣青年看見香港的現況，更是要從台灣的角度去檢視香港的走向。這一年間他觀察到：台灣人在總統大選過後，認為處境已安全；PTT上偏向認為香港人來台會產生社會問題，對台灣並無好處。對此他認為，香港人並不是那麼汲汲營營地想移民台灣，而台灣民主也並非牢不可破，香港人想要的是爭取自己的未來、也希望台灣人守護已有的民主價值。他向我們說：「中國用香港作為第一個，之後就會到台灣，而香港是一個借鏡。」
我們追問，若國安法通過，港人未來的抗爭路線將會是如何？其中一名港生分享了他的觀點：首先就時間層面來看，通過國安法到實際執行中間仍有一段時日，他預想在正式執行前、大約七月、八月之時會是聲勢最盛之時。尤其七、八月適逢暑假，在港的學生更能夠響應倡議行動。倘若這一波的抗議仍然成效有限，港人或許會訴諸國際遊說，透過移居國外的港人（以避免被中國以國安法拘捕）去和他國建立網絡、藉由國際遊說形成影響。同時，許多的抗爭也將地下化。自反送中運動以來，抗爭者藉由Telegram上公開「香港人抗爭日程表」來召集民眾聲援、遊行。但警方卻也依據日程表來提前部屬、加強警力，導致抗爭運動效果受挫。甚至Telegram群組管理員也因此被捕。於是許多抗爭開始以非公開的形式進行，不再於公開平台發表資訊，而是以類似「快閃」、「臨時集結」的模式進行倡議，使被拘捕的可能降低。受訪港生認為，儘管這樣的模式讓人數變少了，但同時行動力也將提高。
反送中至今已一年有餘，如前述的許多改變逐漸發生，我們於是好奇港生的立場、心境是否有所轉變。受訪的兩位港生表示，包含他們在內的許多港生，自始至終都相當關心抗爭。但他們也有耳聞不同的聲音，有人支持港警；有人認為自己選擇在台灣發展便不顧香港事務；而時間拖長了，也有人開始感覺蒼白無力。同是在台港生，卻有著百百種不同的立場和情緒在鼓譟著。從兩位受訪者的反饋中，我們得知港人的心聲、念想。仍然令人感佩的是，多數的香港年輕人，在歷經一年來的耗損與拖磨，依然始終堅毅果敢地站穩了腳步，踏實地為自己的城市和未來抗爭。
▍小結：一年前、一年後的我們
2019年6月9日，意識報也曾來到該辦事處，針對反送中與港台的串連撰文：快訊：在台香港學生及畢業生反逃犯條例請願；一年後，香港情勢變本加厲，當時的逃犯條例，其立法權還是在香港立法會手上，需要透過立法會通過，然而，香港版國安法的通過，將使得未來人大常委得繞過立法會，制定任何有關他們所認定的「分裂國家」、「顛覆國家政權」、「實施危害國家安全的行為」、「外國勢力干擾香港」等法律，與設立相關執行機關。
一年前、一年後，情勢並沒有好轉。5月27日，香港《國歌條例草案》恢復二讀，預計6月4號表決。香港網民號召響應「5.27 大三罷」、「和你慢駛塞車」行動。警方出動6個總區應變大隊，共3500警力，裝甲車、水炮車在港島戒備，並於金鐘立法會、政府總部進行嚴密佈防，警務處長鄧炳強也到了現場。最終統計，警方拘捕超過360人，涉及罪行包括藏有攻擊性武器、藏有工具可作非法用途、非法集結和參與未經批准的集結等。大批示威者主要出現在中環、銅鑼灣和旺角等地，警方為了驅散人群，開胡椒球槍，暴力制服示威者，亦有學生無故被捕，期間更有許多民衆被濫權搜查。爾後，警方亦強調行動乃採取嚴謹克制的態度。記協表示，中環地區警方多次刻意阻礙記者採訪拍攝，並截查大批記者，唯持有記協證的記者才可放行，警察公共關係人員在截查記者位置附近，卻沒有協助。
人民受到大圍捕、媒體的紀錄將更困難，加上通過香港版國安法後，願意倡議的人民將會受到更嚴厲的思想管控，關於未來的方向，除了國際社會將如何表態、制定相關立法外，台灣的庇護專案將如何開啟亦是關鍵，台港兩岸的民間組織與青年，未來將如何串聯、採取的論述主張會不會改變，亦是值得關注的下一步。
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| 左至右：香港青年秘書長 Justine、台灣青年民主協會秘書長 張育萌、文化大學候任學生會長及港生 陳維聰 |
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[1] 港府：新國安法不在港實施。鳳凰衛視。http://news.ifeng.com/a/20150701/44082299_0.shtml?_hj_reload_&1435757017605
[2]【港版國安法懶人包】國安法Q&A告訴你內容重點 有何爭議？香港經濟日報。https://china.hket.com/article/2652436/
[3] 香港《國安法》：你想知道的六個問題。BBC News 中文。https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-52767088
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