◎社工二 董昱
被犧牲的小農
竹北從縣治一到三期的都市規劃、竹北高鐵站、以及生醫園區的土地取得，無不依靠內政部的區段徵收法。這條法令使得政府具有更多正當性來取得土地，也讓被徵收的居民可以得到一定的補償；然而看似公平的背後，卻隱藏著圖利地主、犧牲小農的運作模式。
區段徵收法以農地的價格作為公告地價，強行收購徵收範圍內所有人的土地，經過市地重劃之後，再依照重劃之後的地價，依照相同的「價值」配地給原來的地主。
對於大地主而言，由於擁有的土地較多，因此他們在之後的配地過程中也可以領回較多以及較優質的土地，但是對於沒有土地的佃農、或只有小地的小農來說，區段徵收可以說是惡夢一場。
由於擁有的土地過小，小農或佃農在市地重劃之後沒有辦法或者只能獲得很小塊的土地，就算這塊地的價值很高，這些人在經濟條件上也沒有足夠的資本來利用這片小土地賺錢；因此，最常見的結果是，小農將土地以相對便宜的賣給土地仲介之後，再去其他還有農地的地方購買田地、繼續自耕自食的生活。
可以想見的是，一個有著悠久歷史的農業地方，很容易因為家族生養眾多的結果，使得原本集中的土地越來越分散，造就今天小農的普遍；另外，家族成員可能因為社會的變遷的外部拉力而放棄耕作，將土地用便宜的價格租給需要土地的佃農來耕作。因此，真正擁有大片土地的地主，大多是透過不斷收購土地，利用炒作土地營利的上層階級；換言之，竹北的區段徵收，真正照顧的不是本地人的權利，而是少數地主的利益。
政府透過區段徵收法，試圖營造「公私雙贏」的結果，實際上卻沒有讓原本居住於此地的居民的生活更加美好；相反的，政府透過從法律而來的權力，將本來已處於社會邊緣的小農戶推向更深的深淵，再透過華美的建築物和企業形象，營造出整齊秩序的幻象。
被犧牲的客家文化
區段徵收驅趕的不只是農民，更多的，是伴隨其消失的是文化元素。
凌晨四點，張婆婆提著簡單的包包，騎著她的小摩托車到了附近的伯公廟，上香祈求神靈的護佑，當然也不忘機會向左鄰右舍打探最新的消息。之後，張婆婆和上班的人潮一起擠在街道中，朝市場的方向前進；買了簡單的魚肉和調味料，張婆婆來到田裡和張伯伯會合，穿上塑膠雨鞋、頂著斗笠、彎著腰，在田裡拔出一根根肥大的白蘿蔔、摘起綠油油的福菜。
每到了農曆過年前後，竹北市東海里和隘口里的農民，開始收成冬季種植的蘿蔔和福菜，經過簡單卻繁瑣的醃漬過程之後，只要天氣一好，就可以看到正在曝曬的蘿蔔乾和酸菜，不論是四合院的門口、新房子的庭院、甚至是馬路中間的安全島上，都可以看到它們享受陽光的樣貌；這些乾癟、散發著奇怪味道又不起眼的食物，卻是當地農民在接下來一年中，不可或缺的調味料。
張婆婆自豪地告訴我們，福菜有著千百種用途，不論煮湯炒飯、甚至驅邪避凶；福菜福菜，妙用無窮。
竹北是一個有著濃厚客家文化的地方，現今我們除了在東海里和隘口里還可以稍微感受到這種氛圍之外，其餘經過徵收和都市規劃的地方，只剩下冰冷冷的建築物。在不斷的土地重劃之後，都市樣貌煥然一新，繁榮的商業圈將開始出現，整齊一致的住宅區也將更趨集中，然而同時，我們也將失去許多地方的文化色彩。
被犧牲的小農
竹北從縣治一到三期的都市規劃、竹北高鐵站、以及生醫園區的土地取得，無不依靠內政部的區段徵收法。這條法令使得政府具有更多正當性來取得土地，也讓被徵收的居民可以得到一定的補償；然而看似公平的背後，卻隱藏著圖利地主、犧牲小農的運作模式。
區段徵收法以農地的價格作為公告地價，強行收購徵收範圍內所有人的土地，經過市地重劃之後，再依照重劃之後的地價，依照相同的「價值」配地給原來的地主。
對於大地主而言，由於擁有的土地較多，因此他們在之後的配地過程中也可以領回較多以及較優質的土地，但是對於沒有土地的佃農、或只有小地的小農來說，區段徵收可以說是惡夢一場。
由於擁有的土地過小，小農或佃農在市地重劃之後沒有辦法或者只能獲得很小塊的土地，就算這塊地的價值很高，這些人在經濟條件上也沒有足夠的資本來利用這片小土地賺錢；因此，最常見的結果是，小農將土地以相對便宜的賣給土地仲介之後，再去其他還有農地的地方購買田地、繼續自耕自食的生活。
可以想見的是，一個有著悠久歷史的農業地方，很容易因為家族生養眾多的結果，使得原本集中的土地越來越分散，造就今天小農的普遍；另外，家族成員可能因為社會的變遷的外部拉力而放棄耕作，將土地用便宜的價格租給需要土地的佃農來耕作。因此，真正擁有大片土地的地主，大多是透過不斷收購土地，利用炒作土地營利的上層階級；換言之，竹北的區段徵收，真正照顧的不是本地人的權利，而是少數地主的利益。
政府透過區段徵收法，試圖營造「公私雙贏」的結果，實際上卻沒有讓原本居住於此地的居民的生活更加美好；相反的，政府透過從法律而來的權力，將本來已處於社會邊緣的小農戶推向更深的深淵，再透過華美的建築物和企業形象，營造出整齊秩序的幻象。
被犧牲的客家文化
區段徵收驅趕的不只是農民，更多的，是伴隨其消失的是文化元素。
凌晨四點，張婆婆提著簡單的包包，騎著她的小摩托車到了附近的伯公廟，上香祈求神靈的護佑，當然也不忘機會向左鄰右舍打探最新的消息。之後，張婆婆和上班的人潮一起擠在街道中，朝市場的方向前進；買了簡單的魚肉和調味料，張婆婆來到田裡和張伯伯會合，穿上塑膠雨鞋、頂著斗笠、彎著腰，在田裡拔出一根根肥大的白蘿蔔、摘起綠油油的福菜。
每到了農曆過年前後，竹北市東海里和隘口里的農民，開始收成冬季種植的蘿蔔和福菜，經過簡單卻繁瑣的醃漬過程之後，只要天氣一好，就可以看到正在曝曬的蘿蔔乾和酸菜，不論是四合院的門口、新房子的庭院、甚至是馬路中間的安全島上，都可以看到它們享受陽光的樣貌；這些乾癟、散發著奇怪味道又不起眼的食物，卻是當地農民在接下來一年中，不可或缺的調味料。
張婆婆自豪地告訴我們，福菜有著千百種用途，不論煮湯炒飯、甚至驅邪避凶；福菜福菜，妙用無窮。
竹北是一個有著濃厚客家文化的地方，現今我們除了在東海里和隘口里還可以稍微感受到這種氛圍之外，其餘經過徵收和都市規劃的地方，只剩下冰冷冷的建築物。在不斷的土地重劃之後，都市樣貌煥然一新，繁榮的商業圈將開始出現，整齊一致的住宅區也將更趨集中，然而同時，我們也將失去許多地方的文化色彩。
文化是不能脫離人而存在的。近幾年來開始，政府利用保存古蹟文物的方式，來達到文化傳承的目的；然而，地方特色的經營不只是保留硬體的物質，居民的生活方式、言談舉止、風俗習慣，這些都是文化中不可被分離的事物。今天政府透過區段徵收將地上的人民驅逐，然後才保留過去的廟宇或四合院，文化的意義早就蕩然無存，剩下來的只是觀光的人潮，以及門票的計費方式。
總而言之，區段徵收後的土地利用，雖然帶來可觀的經濟前景，但是衡量其背後的失與得，實為勞民又敗俗的下下之策。
小字典：什麼是區段徵收
本文摘錄改寫自內政部網站：http://www.land.moi.gov.tw
區段徵收是政府基於都市開發建設、舊都市更新、農村社區更新或其他開發目的需要，對於一定區域內之土地全部予以徵收，並重新加以規劃整理後，由政府取得開發目的所需土地及公共設施用地，其餘可供建築土地，部分供作原土地所有權人領回抵價地之用，部分讓售或撥供需地機關使用，剩餘土地，則辦理公開標售、標租或設定地上權，以處分土地之收入償還開發總費用。辦理區段徵收，政府可無償取得公共設施用地及節省龐大建設經費支出，土地所有權人亦可領回部分抵價地。
都市計畫規定應辦理區段徵收地區，其細部計畫已發布實施者，應於區段徵收範圍勘定後三個月內完成都市計畫椿位測定，並於椿位測定後二個月內完成區段徵收範圍邊界分割測量登記。
先行區段徵收地區，直轄市或縣(市)主管機關於接到核准徵收通知後，得依核定之區段徵收範圍辦理邊界分割測量登記。
本文摘錄改寫自內政部網站：http://www.land.moi.gov.tw
區段徵收是政府基於都市開發建設、舊都市更新、農村社區更新或其他開發目的需要，對於一定區域內之土地全部予以徵收，並重新加以規劃整理後，由政府取得開發目的所需土地及公共設施用地，其餘可供建築土地，部分供作原土地所有權人領回抵價地之用，部分讓售或撥供需地機關使用，剩餘土地，則辦理公開標售、標租或設定地上權，以處分土地之收入償還開發總費用。辦理區段徵收，政府可無償取得公共設施用地及節省龐大建設經費支出，土地所有權人亦可領回部分抵價地。
都市計畫規定應辦理區段徵收地區，其細部計畫已發布實施者，應於區段徵收範圍勘定後三個月內完成都市計畫椿位測定，並於椿位測定後二個月內完成區段徵收範圍邊界分割測量登記。
先行區段徵收地區，直轄市或縣(市)主管機關於接到核准徵收通知後，得依核定之區段徵收範圍辦理邊界分割測量登記。
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