助學金「助」了沒？

@林月先

　　大家對長工時、低工資的「血汗勞動」有什麼聯想？工廠、看護或醫院？近年來，台大校園勞動爭議不斷，血汗勞動一詞早已延伸至校園各處。


校園勞動者與校內勞動收入

　　校內勞動收入分為計畫助理、教學助理與研究生獎勵金三種。計畫助理的工作多來自教授或研究室承攬的計畫，如產學合作、國科會計畫。校方補助課程所雇用的教學助理（TA），協助全校共同、通識與服務課程進行；部分薪資由五年五百億經費支持。獎勵金則是較普遍的收入，由一定比例的學雜費支付；各系所提報人數後，由生輔組核定金額上限，再由各系所自行分配。

　　2010年起，校園勞動問題頻傳，嚴重影響研究生權益；以下將一一介紹。


TA減薪事件

　　98-2學期，校方宣稱下一期五年五百億經費將縮減，無預警決定99學年起實施TA減薪，幅度高達四成。經台大研究生協會（研協）的奔波後召開協調會，成功減低薪資調幅。不過，新一期五年五百億經費不減反增，校方卻以「前進五十大」為由拒絕恢復TA薪資。


助學金縮減事件

　　助學金即研究生獎勵金的前身。99-1學期初，校方臨時表示將調降助學金總額的三分之一，以填補財務缺口；在沒有研究生代表下修法，使各系所可分配金額大減。研協於校務會議提議撤銷修法，當時的校長李嗣涔以撤銷另一案為威脅，討論被迫停止；研協因而另舉辦公聽會，讓全校師生表達意見。最後校方宣布99-1學期助學金辦法不變，但99-2學期，校方將助學金預算固定在學雜費的23.5%；然而，研究生人數增幅大於學雜費漲幅，仍造成實質減薪，幅度約10%。

　　在此背景下，研協公佈《台大研究生勞動與收支調查結果報告》，點出「透支族」與「血汗勞動」兩大問題，校園勞動問題正式浮上檯面。研協積極展開一連串倡議活動，宣示籌組台大工會，捍衛學生勞動權益。


助學金／獎勵金事件

　　2013年，校方又在沒有學生代表下，修法通過《研究生獎勵金實施辦法》，並於101-2學期實施。新制大大放寬申報資格，導致申請人數暴增及浮報問題，系所間分配嚴重失衡，部分研究生時薪甚至只有73元，遠低於勞基法保障的最低工資。

面對校方動作連連，研協提出三大訴求：恢復新資水平、公開歷年助學金分配狀況、檢討獎勵金分配制度；並透過校務會議與專案會議提出修正草案。準時發放、資訊公開與員額計算公式化雖有進展，但保障工資工時與認定學生勞動身分仍未解決。


未完待續

　　這四年來發生的校園勞動事件，突顯出校方與學生對勞動身分的認知差異。校方不斷透過修法，將研究生工作「去勞動化」——強調「獎勵而非勞務報酬」，將協助教學的「勞動實質」扭曲為「學習」，甚至否認勞委會承認僱傭關係的訴願決定，更提出行政訴訟。否定學生勞動身分使台大免繳勞健保費，也逃掉保障工資工時、建立申訴管道等責任。號稱台灣首府的台大，離安全友善的校園勞動環境還有一段路要走。


台大研究生協會

　　簡稱台大研協，是一個屬於研究生的自治團體，關注研究生的校內權益。除了深入校園勞動議題，也積極爭取就業發展機會、整合研究資源等等。

三月23日校務會議前記者會，新聞所同學發言。