合作社存廢戰記

◎李芃萱（政治二）

每天的中午和下課時間，臺大校園中的小福和小小福往往門庭若市，學生們趁著課間的空檔，熙來攘往的購買食物、飲料、文具等等生活必需品，或是在短暫的課餘時間裡，用一支廣受歡迎的小福霜淇淋解解饞；同一時間，我們時常會發現在校園中活動的校外人士，夾雜在隊伍中等待結帳，甚至有時可以看到有人會特別到小福購買臺大特有的農產品，最經典的便是早晨婆婆媽媽們在小福／小小福內搶購，左手挾一罐臺大牛奶、右手提一包紅蘿蔔吐司的「盛況」。然而，如果稍加用心觀察，便可以在合作社門外看到「僅限臺大教職員學生購物」的標語，結帳櫃台上也貼著「請出示社員證」的告示，不過來自校外人士的消費一直以來從未斷絕，合作社阿姨總是願意為大家結帳。臺大舉辦研究所考試時，合作社更在考場教室附近貼出了宣傳告示：「歡迎至消費合作社購買考試用品、便當、飲料」，公開向外客招攬生意。

寧靜的日子數十年如一日，直到今年一月中旬，誰都可以賣的合作社開始受到衝擊。臺大合作社收到了來自國有財產局的警告；在此警告之後，合作社又因為沒有改進而接連被罰了三次，罰金不小，大約20萬。根據相關法律規定，合作社依法經營銷售給社員的商品不必課徵營業稅，然而小福身為臺大合作社，卻長期對外開放營業，便是逃漏稅。合作經濟的概念本身就帶有非營利的色彩，所以社員在合作社中的消費不需要被課徵營業稅，以幫助合作社壓低成本，可以較低成本提供商品；但是針對非社員，合作社接受其購物卻不必向稅捐單位繳交營業稅，它們多得到了這些營收，卻不用支付稅金，這樣對於其他商家不公平，因而受罰。

被國稅局接二連三地開罰之後，風聲鶴唳，草木皆兵，合作社似乎感到害怕了。他們開始對消費者的身分訂定限制，除了正式的合作社社員，唯有台大教職員、學生與校友可以在小福購物，因此在結帳時必須向櫃臺出示社員證、學生證或教職員證。施行新措施的頭幾天，時常會看到不知道這項訊息的校外顧客，拿著滿手商品卻不能結帳的窘況，最後只得悻悻然離開。但法律似乎總有漏洞可鑽──合作社雖然抱持著不接受非教職員生直接消費的原則，但卻會容許、甚至主動提議由學生代買這樣折衷的方法。不違法，卻還是能賣給非校內人士。

漲租金，合作社反彈

爭議並未隨之結束，校方對此事件開始介入。校方認為，合作社這次會受罰是因為長期以來沒有認真經營管理所導致，因此要將長期以來合作社承租學校土地的租金由33萬元提高至和其他商家一樣的78萬元。爭議過了幾天，意識報開始關注這項議題，並採訪了合作社的幾位理監事。合作社當然反彈──擔任合作社監事的公衛系教授季瑋珠就說，合作社在大學校園中是有其存在價值的，它不只是提供學生在採購上的便利，也以便宜的價格販賣日常用品，對住宿生的意義尤大；但是過去因為入社的手續繁瑣、合作社亦沒有積極推廣入社，而臺大是一個對外開放的空間，要杜絕校外人士的消費可說是困難重重，加上合作社經理一直不願正面檢視長期開放非社員購物的問題，才會使合作社漸漸走到今天的局面，希望學校能給個機會讓合作社改過自新。現任的理事主席、醫學院曾賢忠教授則認為，合作社成立的宗旨原本就是不同於一般商店，是為了服務學生，而不是營利，學校要將租金連翻三倍，他覺得並不合理，希望在面對這樣的問題時，學校能夠表示支持。他說：「學校是房東，我們是房客」，但是「學校對我們合作社除了監督管理，也還有輔導的責任」。採訪當天就是決定租金漲或不漲的前夕，「事情就是要有人解決，而我剛好在這位子，這也是牽涉全校的利益，而我不是一個會輕言放棄的人。」

再等三個月
3月22日，校產維護小組會議，也是決定租金的關鍵會議。出席的都是法律專家，他們針對合作社的績效、非社員消費等等營運上的問題，進行諸多討論。在會議中，總務長再三強調合作社必須合法，對如何排除非社員的購物十分重視。在會議的最終，委員決定以3個月為限，暫時維持33萬的租金，之後再視改革的情況做評估。兩天後（3月24日）的社員代表大會上，針對校產維護小組的決議，亦就合作社內部種種問題與改革方向形成一連串的決議。除了在開源節流上努力，曾理事也重申了學生參與的重要性；最後，大會決議將全校師生都納入合作社的社員，並以公基金為所有社員預墊股金。

事件看似結束，合作社的存廢卻還沒成定局，既有的問題能否成功改革也讓人擔憂。意識報本專題採訪了此次事件中的各個關係人，包括校方(總務長、經營管理組、管理組)、合作社(經理、理事主席、監事主席)與合作經濟方面的權威學者，試圖藉此機會分析合作社在台大的過去、現在，以及未來的可能。



˙合作社在哪裡
合作社在台大總共有四個營業窗口
從臺大校門沿著椰林大道前進，在四號館（園藝系館）前左轉，就可以看到左前方的小福樓；除了部分的一樓和二、三樓由學校招商，以及右側的郵局之外，便是佔據靠普通大樓一側以及地下室的合作社。若是由舟山路入口走進校園，在接近共同教室時也可以瞥見左側躋身於教室和宿舍之間的小小福。另一個更不為人知的，則是隱身於農業綜合館地下室的公教品門市，這裡也是員生消費合作社辦公室的所在。最後，則是在98學年度重新開張的醫學院門市，位於醫學院聯合教學館地下一樓。