陸生元年之後呢？──兩年過去之困境與檢討

◎ 歷史四 李盈佳


　　2011年的新學年，我國政府正式開放中國留學生來臺。時間往前推進，種種問題浮現。他們問：為什麼我們的處境如此艱難？為什麼我們的所受到的待遇和其他學生差那麼多？

　　還記得嗎？兩年前的夏季，在歷經長期的政策研擬之後，為迎接即將到來的、來自中國的多位研究生與大學部學生，我國各大學與高等教育相關單位正緊鑼密鼓的籌畫著、運作著。這兩年來，臺灣社會發生了許多事情，卻也倏忽即過。

　　且讓我們回到中國學生正式來臺的那個學期初。就制度面來看，我國各級機關的態度並不一致：2011年所訂出的「三限六不」政策，處處限制著來自中國各地的學子們，明確將他們視為不同於外籍生、也不同於僑生的一個族群；也因此，千里迢迢來到異地求學的他們，很容易感受到明顯的差別待遇。

　　而如果我們將視野拉近，看看就在我們身邊的臺大，將發現：因應中國學生來臺就讀政策的推動，校方也在2011年將隸屬於學生事務處的僑生輔導組（NTU Overseas Chinese students advising Section）更名為僑生與陸生輔導組（Overseas Students Advising Division，簡稱僑陸組），並委請陸僑組負責辦理中國學生來臺就讀之相關事務；與此同時，來自其他國家的學生，仍與國際事務處（Office of International Affairs）保持密切關聯。

　　從學務處轄下單位名稱的更易，我們看見臺大校方的態度：來自中國的學生，和外籍生身分不同、與僑生亦為相異群體。在這樣的態度下，同樣時刻來到同樣的校園求學，來自中國者與來自其他國家者既與不同的對口單位接洽，校園生活經驗實有所差異；那麼，是什麼樣的差異呢？根據我們的訪查，可以說是如人飲水、也可以說是因人而異。

　　但事情並不這麼簡單。在學務處所實施的更名生效後，乍到的中國新生，與已有多年「傳統」的僑生，一起成為僑陸組的業務對象。隨著新學期的展開，來自各方的新生與舊生們漸漸熟稔；然而，在校園中的各個角落，尤其在遭遇主種種制度與規範時，中國學生除了明顯感受到與外籍生的不同外，亦不與來自世界各地的僑生受到相同的凝視。

　　倘若從現實面來談，經濟狀況較為許可的學生，與經濟狀況較為艱難的學生，在同樣的政策下所受的困擾程度並不相同；而在工作機會與獎學金請領等方面，來自中國也好、來自其他所在也罷，學子就是學子，所渴求與希冀的並無二致。我們確實看見中國學生在政策下的特殊處境。這樣的特殊性，也許有點微妙、也許並無大礙、也或許令人難堪；究其根源，眾聲紛紜。

　　有人認為臺灣人害怕難與中國相抗衡，也有人揣度著民族情感的參與；有人點頭稱是，有人搖首斥責。相對於覓得「最佳」應對之道，猜想與評斷總是容易的；而在檢視「三限六不」政策的形成始末之後，我們發現種種預設與想像決定著政策的走向；兩岸政府之各持己見、我國內部國族認同之歧異，亦為留學政策之所以奇詭的根本原因。事實上，在當前中國與臺灣的關係之下，中國學生是難以和外籍生或僑生站在同樣位置上的；一切不平等與尷尬處境也因此幾乎無解。換句話說，中國學生的權益，將不斷受到損傷；而回到最基本的層面來談，作為同窗，學習權益的損傷並不為我們所樂見。

　　兩年過去了。無論在2011年以前還是2013年的今天，從中國來到臺灣念書者，在身分定位上始終存在著特殊性；在意識到這樣的特殊性以後，也許我們可以問：對一個學生、同時也是一個簡簡單單的「人」而言，什麼樣的校園生活是理想的？什麼樣的人際關係是值得企盼的？什麼是大學生、研究生的體悟與成長？更重要的，面對我們所感知到的不平等、不合理，應該如何行動？這些問題，是值得我們想想的。