◎周思穎
簡介紹興
中正紀念堂北側，有一片綠影扶疏、各式有機空間、充滿故事的房舍，這裡是紹興。2010年8月忽如期來的律師函，要求居民們在60天內歸還占用的臺大校地，然而近五、六十年的時間，居民們來往、買賣，住在這塊土地上，未曾被告知這裡屬於台大。這個由過去政府默許形成的歷史違建並不僅僅是學校與居民的事，而是一個社會的事。台大意識報曾在2011（註一）、2012（註二）年專題報導紹興社區，無論是紹興社區的脈絡、當地居民的生命故事、台大校方學生與紹興關係、政府應該負起的責任…等，都有相當深刻的論述，文章〈一席之地——紹興社區的居住正義紀實〉（註三）亦詳述了學生在2012年台大校慶抗爭的過程。
紹興社區與紹興學程（註四）近來情況
經過高強度的緊張抗爭後，居民迎來的是原先料想不到的漫長協商，此間痛苦猶如一慢性病，「家還可以住多久」的疑問與安置遙遙無期在心理上造成相當大的壓力，而兩年多來有許多老人家離去。這種「看不見的敵人」，對於作為社區工作者的紹興學程來說，是很難處理的部分，也是這段日子裡社區最明顯的問題。
此外，雖然2009年台灣制定《兩公約（註五）施行法》，居住人權已白紙黑字地被保障，現實情況卻是，居住權與所有權依舊未分開（註六）。2013年台灣進行兩公約國際審查，各個人權團體順勢合作，一齊提出了非政府組織的人權報告書，紹興學程也在其中。他們與許多反迫遷相關團體結盟為「反迫遷連線」進行議題整合，討論台灣的居住權狀況，並對政府提出意見、推動修法。
103-2學期，城鄉所黃麗玲教授也與紹興學程合開課程，讓修課學生進入社區觀察，而後與居民、中華民國專業者都市改革組織（OURs）的建築師討論未來中繼住宅的設計與細節。
紹興居民何去何從？
今年五月初，台大與台北市政府簽署了「臺大紹興南街基地再生計畫合作意向書(MOU)」的公辦都更，拖延長達四年多的協商，終令居民得以看見曙光。臺大將藉由「中繼」與「就地安置」兩者來處理紹興居民的居住問題。目前，都更期間內可以暫居的中繼方案，進度沒有一個確切的時間表。能夠確定的是台大會向國防部「撥用（註七）」原為單身退役軍人公寓，去年已空出的忠勤二莊來作為中繼方案的施行地點。
至於安置方案，北市府有較明確的動靜，北市副市長林欽榮表示，紹興擬在今年十月份進入都更計畫程序、明年二月招商。事實上，學校將公辦都更與安置計畫結合，亦即在都市更新的藍圖裡，規劃了紹興居民的安置。北市府與台大將在此地興建「智慧醫療生活園區」，裡面會有旅館、公共住宅、醫學教學研究中心...等建物。紹興居民則會安置在生活實驗區，此區還會特別提供戶數給六十五歲以上的長者，作為社區醫療的場域。（註八）
繪製一個城市的想像
公辦都更是眾多都市更新方式的一種，但有別於其他種私人興辦都更，公辦都更的負責人為公法人（如縣市政府），這樣的案子更被期待能夠達到公共性。首先，政府機關應照護人民，對原本居住在這塊土地上的人負責。除此之外，因著資金的來源是市民們的納稅，公辦都更合作案的重點也在於讓更新的區塊與周圍地區發生連結、互動，提供全體市民服務。
紹興學程的施以德，他點出了一個台灣都市更新常有的問題——公共參與的欠缺。一個城市的設計若只掌握在少數規劃者身上，其實是會發生問題，比如供給不能滿足需求，甚或供給與需求背離。因著法律程序上的規定，都更前需舉辦聽證會及公聽會，但往往最相關的住民卻少有機會參與討論，然而，城市更新的初衷難道不是想讓住在此地的居民、使用者有更完善的生活嗎？
此次公辦都更是首次地方政府與學校合作，兩造被期許在民主參與、都市更新的問題上能夠樹立典範，身為台大一份子的我們都應關注這個議題；政府則必須在效率與品質之間，找到適當的平衡。
▲紹興社區位置圖（圖片擷取於Google Map）
▲鳥瞰紹興社區的房子（照片提供/紹興學程）
▲紹興社區的一隅（照片提供/紹興學程）
▲2014年8月，紹興學程與華光、蟾蜍山合辦工作營。紹興子計畫的成果是以模型紀錄社區樣貌（照片提供/紹興學程）
▲紹興社區的居民大會（照片提供/紹興學程）
