2010年4月5日 星期一

合作社存廢戰記

◎李芃萱(政治二)

每天的中午和下課時間,臺大校園中的小福和小小福往往門庭若市,學生們趁著課間的空檔,熙來攘往的購買食物、飲料、文具等等生活必需品,或是在短暫的課餘時間裡,用一支廣受歡迎的小福霜淇淋解解饞;同一時間,我們時常會發現在校園中活動的校外人士,夾雜在隊伍中等待結帳,甚至有時可以看到有人會特別到小福購買臺大特有的農產品,最經典的便是早晨婆婆媽媽們在小福/小小福內搶購,左手挾一罐臺大牛奶、右手提一包紅蘿蔔吐司的「盛況」。然而,如果稍加用心觀察,便可以在合作社門外看到「僅限臺大教職員學生購物」的標語,結帳櫃台上也貼著「請出示社員證」的告示,不過來自校外人士的消費一直以來從未斷絕,合作社阿姨總是願意為大家結帳。臺大舉辦研究所考試時,合作社更在考場教室附近貼出了宣傳告示:「歡迎至消費合作社購買考試用品、便當、飲料」,公開向外客招攬生意。

寧靜的日子數十年如一日,直到今年一月中旬,誰都可以賣的合作社開始受到衝擊。臺大合作社收到了來自國有財產局的警告;在此警告之後,合作社又因為沒有改進而接連被罰了三次,罰金不小,大約20萬。根據相關法律規定,合作社依法經營銷售給社員的商品不必課徵營業稅,然而小福身為臺大合作社,卻長期對外開放營業,便是逃漏稅。合作經濟的概念本身就帶有非營利的色彩,所以社員在合作社中的消費不需要被課徵營業稅,以幫助合作社壓低成本,可以較低成本提供商品;但是針對非社員,合作社接受其購物卻不必向稅捐單位繳交營業稅,它們多得到了這些營收,卻不用支付稅金,這樣對於其他商家不公平,因而受罰。

被國稅局接二連三地開罰之後,風聲鶴唳,草木皆兵,合作社似乎感到害怕了。他們開始對消費者的身分訂定限制,除了正式的合作社社員,唯有台大教職員、學生與校友可以在小福購物,因此在結帳時必須向櫃臺出示社員證、學生證或教職員證。施行新措施的頭幾天,時常會看到不知道這項訊息的校外顧客,拿著滿手商品卻不能結帳的窘況,最後只得悻悻然離開。但法律似乎總有漏洞可鑽──合作社雖然抱持著不接受非教職員生直接消費的原則,但卻會容許、甚至主動提議由學生代買這樣折衷的方法。不違法,卻還是能賣給非校內人士。

漲租金,合作社反彈

爭議並未隨之結束,校方對此事件開始介入。校方認為,合作社這次會受罰是因為長期以來沒有認真經營管理所導致,因此要將長期以來合作社承租學校土地的租金由33萬元提高至和其他商家一樣的78萬元。爭議過了幾天,意識報開始關注這項議題,並採訪了合作社的幾位理監事。合作社當然反彈──擔任合作社監事的公衛系教授季瑋珠就說,合作社在大學校園中是有其存在價值的,它不只是提供學生在採購上的便利,也以便宜的價格販賣日常用品,對住宿生的意義尤大;但是過去因為入社的手續繁瑣、合作社亦沒有積極推廣入社,而臺大是一個對外開放的空間,要杜絕校外人士的消費可說是困難重重,加上合作社經理一直不願正面檢視長期開放非社員購物的問題,才會使合作社漸漸走到今天的局面,希望學校能給個機會讓合作社改過自新。現任的理事主席、醫學院曾賢忠教授則認為,合作社成立的宗旨原本就是不同於一般商店,是為了服務學生,而不是營利,學校要將租金連翻三倍,他覺得並不合理,希望在面對這樣的問題時,學校能夠表示支持。他說:「學校是房東,我們是房客」,但是「學校對我們合作社除了監督管理,也還有輔導的責任」。採訪當天就是決定租金漲或不漲的前夕,「事情就是要有人解決,而我剛好在這位子,這也是牽涉全校的利益,而我不是一個會輕言放棄的人。」

再等三個月
3月22日,校產維護小組會議,也是決定租金的關鍵會議。出席的都是法律專家,他們針對合作社的績效、非社員消費等等營運上的問題,進行諸多討論。在會議中,總務長再三強調合作社必須合法,對如何排除非社員的購物十分重視。在會議的最終,委員決定以3個月為限,暫時維持33萬的租金,之後再視改革的情況做評估。兩天後(3月24日)的社員代表大會上,針對校產維護小組的決議,亦就合作社內部種種問題與改革方向形成一連串的決議。除了在開源節流上努力,曾理事也重申了學生參與的重要性;最後,大會決議將全校師生都納入合作社的社員,並以公基金為所有社員預墊股金。

事件看似結束,合作社的存廢卻還沒成定局,既有的問題能否成功改革也讓人擔憂。意識報本專題採訪了此次事件中的各個關係人,包括校方(總務長、經營管理組、管理組)、合作社(經理、理事主席、監事主席)與合作經濟方面的權威學者,試圖藉此機會分析合作社在台大的過去、現在,以及未來的可能。



˙合作社在哪裡
合作社在台大總共有四個營業窗口
從臺大校門沿著椰林大道前進,在四號館(園藝系館)前左轉,就可以看到左前方的小福樓;除了部分的一樓和二、三樓由學校招商,以及右側的郵局之外,便是佔據靠普通大樓一側以及地下室的合作社。若是由舟山路入口走進校園,在接近共同教室時也可以瞥見左側躋身於教室和宿舍之間的小小福。另一個更不為人知的,則是隱身於農業綜合館地下室的公教品門市,這裡也是員生消費合作社辦公室的所在。最後,則是在98學年度重新開張的醫學院門市,位於醫學院聯合教學館地下一樓。