◎蕭米棋
在今年的研究生選舉中，研究生自治的議題因為第23屆學生會會長陳乙棋的參選，及研代選舉的復興，而使原本較為冷清的研究生選舉，又重新活絡了起來。因此這次意識報訪問研究生協會第四十五屆會長戴瑋姍，談談研協一年來的作為，以及對研究生自治的期許與想像。
公共事務的參與
本屆（第四十五屆）的研協，除了固定的福利事務部、校園事務部、財政事務部、學術事務部四部以外，還新增了公共事務部。研協會長戴瑋姍認為：「台大人做事情時，最應該優先考慮到的就是人，我想要給大家一些不同的、人文跟社會上的衝擊，所以特別成立這樣的部門。公共事務就是關心同時也要照顧到不同的利益，我認為這個不僅是台大人，而是每一個人都要思考的。」
因此，在具體的公共參與上，研協除了發起參與反核遊行的活動外，也在318佔領立院運動中，做了不少校際串聯的工作。而回到校內，上學期配合台大電影節，辦了一場小型的影展「島影之後」，並請到八個校內社團或團體做映後座談。下學期則是順著佔領立院運動的話題性，以「當杜鵑花遇上太陽花」為題包裝公共事務週，其中包含多場座談及一場工作坊，反應也不錯。
至於研協是否具參與公共事務的代表性？戴瑋姍認為，長久以來一直有人懷疑學生自治組織參與及表態公共事務的正當性，但她認為即便投票率不高，他們依然是民選的研究生協會，即便不是所有人都支持他們對公共事務的看法，研協也有足夠的代表性表達自己的意見。
與工會的合作
本次研協會長選舉，台大工會曾對兩位候選人提問未來對獎勵金、助學金，及學生勞權的看法。而回顧本屆研協處理研究生勞權問題時，戴瑋姍認為以她在會長任內的合作模式，研協可以在校內跟學校開專案會議，而工會則直接面對學生，關心學生勞權事件，儘管努力面向不同，但雙方都經過充分的溝通。「因為學校現在對工會的態度還不是那麼友善，相對來說學校對研協的態度是友善的，研協在學校其他的會議上其實也都有席次，學校自然會比較尊重我們是選出來的。因此我們在跟學校的溝通上，相對於工會是更有效更直接的。」
事實上，校方於今年過年前，曾經寄出信件通知研究生，今年四月後獎勵金可能因扣繳勞健保費，而減薪或停止發放，要研究生「評估風險」[1]。因此今年2月24日，研協與台大工會也合開記者會，抗議校方片面減薪，影響研究生權益。而當天的獎勵金學生代表討論會，也只請了研協和電資學院代表，未廣納各院所意見。
而戴瑋姍自評今年研協在研究生勞權上的成果，大致有確立獎勵金專案會議的舉行、推動預支制度及訂定各院所的獎勵金施行細則三項。由於本次差點就出現校方未與學生溝通，就強行通過獎勵金減薪的情況，因此研協要求在研究生獎勵金的議題上，要先有學生代表跟校方的專案會議，校方才能在行政機關的行政會議上修法。在預支制度上，已有百分之八十二的系所有預支制度，而獎勵金施行細則，也有百分之九十的系所已經制定完成。
細說研究生學代
許多人在這次選舉之前可能不知道有研究生代表（以下簡稱研代）的存在，但是在《國立台灣大學研究生協會組織章程》（以下簡稱《組織章程》）中，其實有研代產生方式的規定。研代有三種產生方式，第一種為選舉代表，如今年（第四十六屆）選舉，於會長選舉時同時舉辦研代選舉，候選人得票數達當屆會長的十分之一即為當選。第二種為當然代表，前任部長級以上幹部及研代都有資格。最後一種為任命代表，當前兩種研代不足九人時，由當屆會長直接任命研究生出任。
除了第一種「選舉代表」以外，研代的產生方式顯然無法適用於現在的研協。戴瑋姍認為，雖然她對現行研代的產生方式不滿意，但是礙於會長的身分，不適合由自己去修改研代部分的章程，因此依舊讓第四十六屆的研代產生方式，沿用以往的規定。也因為今年研協會長當選人得票數過高，因此達當選門檻的研代竟然只有一位。所以她也建議新任會長，可以提名未達票數的研代參選人為新任研代，滿足了民意代表性，也可以彌補現行組織章程的不足。
但是研代的工作究竟是什麼呢？本屆許多候選人都提到監督研究生協會的施政，但是研究生協會目前並不是一個財政獨立的組織，似乎沒有足夠的收入支撐研協行使「施政權」。也因此，戴瑋姍希望研代選舉復興以後，研代扮演的角色是當研協有新想法，或是學校有新決策時，成為和研協幹部群第一線討論的對象，而且在有校方的會議上，都可以有更多研代去開會。研代選舉也是較少參與研究生自治領域的理工科系同學，加入學生自治的一個管道。未來當選舉產生的研代更多時，研究生自治的領域就可以包含更多領域的研究生，對研協而言也是好事。
研究生自治的困境與想像
今年二月，在NTU版上的「遺失研究生協會」的文章，引發一些討論，之後也有多位學代因此訪問會長戴瑋姍，半年以來的政策完成度及未來規劃。但是既然研協並不對學代負責，為什麼卻讓學代質疑研協會長？而研究生自治到底又有什麼困境？
研協長期以來，最為人詬病之處就是功能不彰，願意參與的研究生不足是其中一個原因。研協除了會長、副會長、秘書長及部長外，各部以下可用的人力其實不多，而且大多都來自社會科學人文相關系所。研究生因為畢業跟就業的壓力遠比大學部的學生大，無法像大學部的同學一樣投入學生自治[2]，因此研究生自治也是學生自治中比較少人關注的部分。
另外的原因，則是研協章程的問題。研協不像學生會可以跟研究生收會費，這直接導致研協的可運用資金就比學生會短少一百五十萬[3]。研協的財務來源是學校，需要經費時，由研協先提出預算書，再讓校方審查，待活動結束後再實報實銷，因此研協辦活動的規模與數量常常不如學生會。戴瑋姍坦言，校方有時會砍預算，但她認為並不合理。就以102-2研協的公共事務週為例，活動包含講座跟手作工作坊，研協爭取五萬的費用，但校方認為研協浮報，最後砍了一半的預算。
也因為財務來源並非由研究生繳納會費，自然不會形成如學生會與學代會的關係，有財務審查與監督，這種行政權對立法權負責的情況。因此，研代幾乎沒有發揮的空間。對此，戴瑋姍認為研究生目前並不是完全信任研協，需要更多屆會長的累積，提高研協的能見度，才有比較大的說服力去跟研究生收會費。
但是根本的問題還是在研協究竟是不是學生自治組織上打轉。研協《組織章程》的宗旨是「聯絡會員感情、增進會員權益、提高學術研究風氣、加強科技知識交流、代表會員表達對國家社會之關懷。」對於「研究生自治」的規範似乎模模糊糊。研協目前也沒有收會費，但是《組織章程》卻有「會員有繳納會費之義務。」的條文[4]，之前也有收過會費的紀錄[5]，顯示研協若要收會費其實是有所本的。
另外，研究生也可以選舉及擔任學生會長，換言之，研究生其實可以藉由參與學生會的運作，實現學生自治的目的。於是也有人提議，何不把研究生納入學生會的組織中，成為其中的一個部門？戴瑋姍不同意這樣的說法，她認為研究生各系所的異質性過高，如果降為學生會之下的一個部，可能有損研究生的權益，對研究生是不公平的。
研協在學生自治上的地位未明，而大家對研協的信任度又不夠，研究生自治的參與度也極低。儘管研究生自治還有這麼多困境，但是研代選舉的復興跟今年研協會長的高投票率，或許是困境改變的開始。第四十六屆的研協挾著同學們的高支持度，即將在新學期開啟新局，研究生的學權跟勞權議題，絕對是研協未來一年努力的重點。
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| 今年2月24日台大工會與研協在傅鐘前開記者會，抗議學校發信恐嚇研究生，逃避助理的勞動成本。 （來源：台灣大學研究生協會，引自新頭殼記者林雨佑2014年2月24日報導： 規避七千助理勞健保 台大要學生自想辦法） |
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[1]今年1月28日，學務處生輔組向學生發出信件，提醒獎勵金可能減薪或停發。「102-2學期研究生獎勵金頒給金額，可能因為主管機關教育部對於獎助學金性質的認定，衍生勞健保給付等負擔，以至於須調整發放金額或終止。讓同學自己評估風險，自行決定本學期要參與研究生獎勵金制度或找其他工作，以免學期中經濟上突然發生困難，無法解決。」
[2]其實研究生除了研究生協會以外，也可以參與學生會的選舉跟運作。因此此處並非指研究生不能參與學生會，而是客觀而言，學生會運作的主力是大學部的學生；而每年學生會長跟研協會長的投票率也有一定的差距。
[3]本校研究生約一萬五千人，而大學部學生約為一萬六千人。在此假設研協可以收會費，且收費標準與學生會相同的情況下，可運用的會費應該和學生會相差無幾。
[4]《國立台灣大學研究生協會組織章程》第五條：會員有繳納會費之義務。
[5]近五年並沒有收會費的紀錄。目前可以查到的收會費紀錄，是第三十七屆研協推出「台大認同卡」時，當時會費為兩百元。來源：http://club.ntu.edu.tw/~ntugsa/index.htm
