2015年5月18日 星期一

意識解密:台大系學會費總體檢

意識解密:台大系學會費總體檢
◎吳睿恩


  從收取費用的多寡,到實際支用的程序,系學會費的相關爭議,一直是同學之間熱議的話題。為了了解台大各學系系學會費的相關細節,意識報設計了一份簡單的問卷調查,經台大54個學系的系學會會長填寫,希冀能粗略地了解各系學會的會費使用情形。問卷主要分為四個部分:「會費的收取方式與金額」、「收取會費的相關程序與機制」、「系學會費的用途」以及「繳會者與未繳費者的權益差別」。截稿前,除牙醫系系學會長拒絕填答 [註1],其餘學系皆已完成填寫。

收取方式與金額

   在54個學系當中,有41個學系的系學會費都採「一次繳清」的方式收取,比例高達75.9%;而生科、植微、園藝三系,則採較為彈性的做法,同學可以選擇每年繳費或是一次繳清。不論對同學或是對系學會而言,一次繳清都比較方便,但許多系學會幹部在回應中提到,此舉也使得他們無法貿然調整會費金額,無論是調升或調降,對於已繳費同學的權益必生影響。然而系學會是否真的會分四年支用這筆錢,或其實是每年都讓大一來負擔系學會所有支出?前者或許是比較符合「一次繳清」精神的作法,但考量到參加活動的多為大一,哪種作法較為理想?或許見仁見智。

會費繳交方式
學系數量
一次繳清
41
兩種皆可
3
不收會費
2
每年繳一次
5
每學期繳一次
3
 
  在金額方面,以2000~2499元為大宗(25系,46.3%),但不同系所間仍呈現相當大的落差:其中以圖資系與護理系收取4000元最多,而法律系收取800元最少;工管系與財金系則是以系辦經費與拉贊支應相關花費,並沒有向同學收取會費。
3500元以上
圖資系、生傳系、護理系、醫技系 [註2]
3000~3499
植微系、工程科學及海洋工程學系、社工系、
生物環境系統工程學系、職治系、物治系、材料系
2500~2999
土木系、日文系、會計系、外文系、地質系、大氣系、電機系、資工系、生物產業機電工程學系、機械系
2000~2499
國企系、園藝系、哲學系、人類系、歷史系、戲劇系、化工系、地理系、數學系、化學系、心理系、物理系、社會系、政治系、經濟系、公衛系、資管系、生技系、生科系、森林系、昆蟲系、動科系、農藝系、農經系、農化系
1500~1999
中文系
未滿1000元
法律系
不收費費
工管系、財金系
其他(註3)
醫學系(七年)
一次繳清
1800
藥學系(六年)
每學期繳一次
650
牙醫系(六年)
每學年繳一次
1000
獸醫系(五年)
一次繳清
4000
   大致上,台大學生的繳交率相當高──有75%以上同學繳交會費的學系達64.8%,反觀繳費率不到50%僅有五個學系,分別是:機械系、工程科學與海洋工程學系、物理、生技及昆蟲學系。除機械系收取3600元外,另外四個學系的系學會費並沒有特別高昂。顯見系學會費的金額與繳交比例間,並沒有明確的關聯。
繳交比例
學系數量
25%以上,未滿50%
5
50%以上,未滿75%
12
75%以上
35
不收會費
2

收取會費的機制


  「系學會費收多少」到底如何決定,各系狀況不一。為方便了解,在此將各系的回答進行大致的區分:其中有33個學系是「參考往年慣例」,「擬定預算或由幹部討論」的則有13個;電機、昆蟲、植微三系則是明文規範於章程之中。而醫技系的決策機制值得一提:該系在學期初會由幹部擬定預算,由各班代表組成的監事大會審查後,於期初大會向全系學生宣布,而所有人都可以提出疑問,並提案增減預算。
如何決定「收多少系學會費」?
學系數量
依據往年慣例
33
擬定預算或由幹部討論
13
章程規範
3(電機系、植微系、昆蟲系)
提出預算並交付審查
1(醫技系)
召開全體會員大會
1(中文系)
不收會費
2(財金系、工管系)
未填答
1(資工系)
 
  各系收取會費的時間點,以迎新與必修課為大宗,部分學系會與宿營費用一併收取,甚至提出各種優惠方案以鼓勵大家繳交。大多數的系學會(85.2%)會向同學說明使用會費的大致規劃;有43個學系(79.6%)會製作財務報表,但僅有30個學系(55.6%)會在學期/學年後,會向同學報告實際支用的情形。至於前述提到,大多數學系採用一次繳清的方式收取,但轉學生、轉系生是否能夠取回部分系學會費?於此,僅有19個,約35.2%的學系設有退費機制。
是否會向同學說明使用規劃
46
8
是否會向同學報告支用情形
30
24
是否會製作財務報表
43
11
是否設有退費機制
19
35

繳費者與未繳費者的權益差別

   除了以訴諸群體認同來說服同學繳交系學會費外,亦有學系透過建立繳費者與未繳費者的權益差別,來提升同學繳費的意願──共有38個,約70.3%的學系採行此做法,具體而言則包括:系服、活動報名費用減免等。其中差別最大者,非醫學系莫屬,該系不僅於該會章程第五章中有明確的規定,亦能確實落實章程規範:未繳費者除了活動需繳較高昂報名費用外,也不能夠參加由系學會所主辦的講座、徵選、競賽,甚至是醫學生交換計畫亦受限制;此外,之夜與宿營的補助費用亦會依繳費比例調整扣除。
 

系學會費的用途

   系學會費的用途,各系大同小異,並未有太大的差距,包含迎新、系烤、系卡、之夜等,而也有部分學系會補助系隊報名盃賽的費用。但各系能運用的經費多寡,卻呈現相當大的落差──多數系學會的經費大約在十萬左右,電機系、醫學系等則有30萬元以上可供運用,而亦有部分系學會經費相當拮据。
  除了同學繳交的會費之外,系學會的經費來源亦有系辦贊助、拉贊所得等,各系情況不一:有的系辦贊助金額達數萬元,卻有部分系辦僅在杜鵑花節時提供補助。大致的趨勢是:系辦能夠給予的贊助越多,同學們所需繳交的會費也就比較少。
   若將B03各系新生人數 [註4],乘上其應繳會費(若該系為分期繳納,則以四年需繳納總額計算),得出來的數字約為753萬元左右──平均而言,3476位B03新生,每人需繳納約2200元予系學會;即便考慮缺交情形,而以約75%的繳交率計算,565萬元仍是相當驚人的數字。然而,在本次的調查中可以發現,部份學系不僅未在收取會費前向新生說明使用規劃,支用經費時亦未經過相關的審核程序,甚至在學期/學年結束時,也沒有公開相關細節──700多萬的錢,竟是在如此缺乏監督與制衡的機制下被花用,也因此系學會費的相關爭議,始終未能得到解決。

   當然,系學會在性質上有其特殊性,以學生會的標準進行審查未必公允,對其該用什麼樣標準去檢視,其實難有定論。而當今運作的一些問題,也常是在實務運作下不得不然的結果。在實務與理想之間,同學的權益與系學會的運作究竟該如何權衡,不僅僅是各個系學會的嚴峻挑戰,亦是全體學生都應思考的重大課題。

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[註1] 本文中關於牙醫系的相關資料,由數名該系學生所填寫的答案對照、查證而得。
[註2] 醫技系系學會費依據每學期預算而有不同,本表以103學年度該系向同學收取之費用乘上四年進行估算。
[註3] 醫學、藥學、牙醫、獸醫四系與一般四年制的學系不同,若一同比較恐有不公平之虞,於此特獨立標示之。
[註4] 各系新生人數資料取自「國立臺灣大學103學年度各學系(組)擬招收新生名額表」,於此可能會有休學、超額、不足額等問題。